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【字体:     发布日期:2018-02-23      

  现就市政府出台的《加快推进科技创新若干措施的实施方案》(以下简称《实施方案》)简要解读如下。 
  一、《实施方案》出台的背景 
  去年9月30日,省政府办公厅印发了《加快推进科技创新的若干措施》(冀政办发〔2017〕5号),明确了近期科技创新的重点举措,提出了明确的年度工作指标,是当前一段时间指导全省科技创新的重要文件。同年10月20日,省政府召开落实加快推进科技创新若干措施电视电话会议,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是科技创新重大战略思想,就落实《加快推进科技创新的若干措施》和有关工作要求作出安排部署。为深入贯彻省政府会议精神,落实创新驱动发展战略,围绕创新型邢台建设的目标任务,聚焦重点,补齐短板,进一步调动全社会抓科技、谋创新的积极性,结合我市实际,针对当前科技创新工作亟需推进的有关事项,出台了我市《实施方案》。 
  二、《实施方案》的主要特点 
  一是突出目标导向。通过目标引领,压担子、增动力,每一条举措都跟着定性目标或定量指标。在目标设置上,按照“跳起来、够得着”的要求强化指标引导。比如:在发展高新技术企业方面,去年增加高企60家,今后三年高企数量要有大的增长,平均每年新增80家,总数达到400家以上。另外还有一个重点科技型中小企业,去年底科技型中小企业达到4616家,今后三年每年新增800家,总数突破7000家。在创新平台建设上,去年省级以上的科技创新平台新增10家,总数达到92家,今后三年省、市级科技创新平台每年分别新增10家和100家,总数分别达到120家和800家。 
  二是突出需求导向?!妒凳┓桨浮肺剖形姓ぷ鞑渴?,聚焦供给侧结构性改革,增加科技创新有效供给,把发展高新技术企业作为主力军,把科技成果转化的“最后一公里”作为主战场,把建设科技创新平台作为主阵地,紧紧抓住科技创新的“牛鼻子”,打好科技创新“组合拳”。 
  三是突出问题导向。当前我市科技创新能力偏低,大部分指标在全省处于中下游水平。2016年,全国的研发投入占GDP的比重达到2.11%,河北省是1.2%,邢台市仅为0.99%;全市财政科技投入占财政支出的比重非常低,仅为0.6%,距全省平均值尚有较大差距。围绕加快补齐创新要素短板,《实施方案》把加强专利创造、建设新型研发机构、加大科技投入等作为当前亟需推进的重要事项,明确提出市本级和各县(市、区)要持续加大财政科技投入力度,确保财政对科技投入只增不减,强化重点投入保障,支持发展科技金融、科研人员发明创造、建设实体型新型研发机构等具体可行解决办法。 
  四是突出政策导向。近年来,国家、省、市出台一系列鼓励企业创新的优惠政策,但目前我市政策落实比例不高,政策覆盖面较小?!妒凳┮饧钒淹平呗涫底魑匾枷?,明确要求在高新技术企业税收优惠、科技型中小企业研发费用175%税前加计扣除等方面,加大政策宣传解读和落实督导,打通政策落实“最后一公里”。同时,加大财政支持力度,如市级财政科技资金对非省财政直管县、区新认定的高新技术企业,每家给予10万元后补助资金支持,鼓励各县(市、区)对新认定的高新技术企业给予资金补助。通过资金补助来唤醒那些没有被认定为高新技术企业,但具备条件的企业能够积极参加认定。同时还对成效明显的高新技术企业培育服务机构,最高给予30万元补助,这在过去都是没有过的。 
  五是突出结果导向。为把推进科技创新的各项措施硬化、实化,在制定《实施意见》过程中,全面梳理了涉及各县(市、区)和有关部门科技创新的重要载体和具体指标,进行了任务分解,并且把高新技术企业新增数量、地方财政科技投入情况、全社会研发投入强度、技术合同交易额等四项指标新纳入党政领导班子考核体系,过去已经有四项指标纳入党政领导班子考核体系。这次又新增了四项,具有鲜明的指向性,既是科技创新的重点工作也是全市科技创新的短板,同时还要增强科技创新考核指标的权重。 
  三、《实施方案》的主要内容 
  共8个方面26条措施。 
  一是加快发展高新技术企业。提出4项措施。重点从强化税收优惠和奖补措施落实,建设培育服务机构,强化认定培训和科技招商等方面加大高新技术企业培育力度。 
  二是培育壮大科技型中小企业。提出4项措施。一是实施好科技型中小企业成长计划;二是落实激励政策;三是整合资源提升服务创新创业能力;四是完善科技企业孵化育成体系。 
  三是着力打造科技创新平台。提出3项措施。分别从加快建设市级科技创新平台、扶持市级平台升级省级科技创新平台、开展规模以上企业研发机构达标行动等方面,提出目标任务,明确推进措施。 
  四是支持建设新型研发机构。提出2项措施。重点围绕探索建立新型研发机构发展模式,支持现有院所转型升级,加大支持力度等方面支持新型研发机构发展。 
  五是大力推动科技成果转移转化。提出4项措施。重点是抓好邢东新区、协同创新园区建设,实施重大科技成果转化专项,加快科技成果转化体系建设,组织重大科技成果对接行动,推进形成“京津研发、邢台转化”的创新模式。 
  六是加强专利创造运用。提出3项措施。主要是实施发明专利提升计划,开展企业知识产权贯标工程,深入推进知识产权运营转化。 
  七是加大科技投入。提出3项措施。重点是加大各级财政科技投入,发挥财政资金杠杆效应,激励企业加大研发投入等。 
  八是保障措施。提出3项措施。一是加强科技创新考核,增加科技创新考核指标权重,新增4项指标纳入党政领导班子考核体系。二是加强对科技创新政策的督导检查。三是强化宣传引导。

 
 
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